À quatre ans de l’échéance fixée pour 2030, le bilan mondial des Objectifs de développement durable ne se résume ni à un échec ni à une réussite. Des avancées substantielles ont amélioré l’accès de centaines de millions de personnes à l’eau, à l’assainissement, à l’électricité, à la santé, à la protection sociale et au numérique. Mais le rythme global demeure très inférieur à celui nécessaire pour atteindre l’ensemble des engagements pris en 2015. Pour l’Association Mondiale pour le Développement (AMD), cette situation pose une question centrale : comment faire en sorte que les engagements internationaux se traduisent effectivement par des améliorations durables des conditions de vie des populations ?

Qu’est-ce que l’Agenda 2030 devait changer dans le développement mondial ?

Adopté le 25 septembre 2015 par les États membres des Nations Unies, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 a établi 17 Objectifs de développement durable (ODD) et 169 cibles. Sa particularité réside dans son caractère universel : pauvreté, santé, éducation, égalité, emploi, environnement, paix, institutions ou encore partenariats ne sont pas considérés comme des problématiques isolées, mais comme les composantes interdépendantes d’un même projet de développement.

Onze ans après son adoption, le constat est cependant exigeant. Selon le Rapport sur les Objectifs de développement durable 2026, seuls 36 % des 139 objectifs-cibles pour lesquels des données de tendance suffisantes sont disponibles sont en bonne voie ou enregistrent des progrès modérés. Près de la moitié avancent trop lentement ou stagnent, tandis que 15 % se situent désormais en dessous de leur niveau de référence de 2015.

L’Agenda 2030 est d’abord une tentative de dépasser une conception du développement limitée à la croissance économique. Le texte adopté en 2015 associe explicitement le développement à cinq dimensions complémentaires : les personnes, la planète, la prospérité, la paix et les partenariats. Il affirme également un principe devenu central dans les politiques internationales de développement : ne laisser personne de côté.

Cette approche signifie qu’une progression économique ne peut, à elle seule, être considérée comme suffisante lorsque persistent des déficits d’accès à l’éducation, aux soins, à l’eau, à l’emploi décent ou à la protection sociale. De même, les progrès sociaux ne peuvent durablement être dissociés de la stabilité institutionnelle, de la prévention des conflits ou de la préservation des ressources naturelles.

Cette conception intégrée conserve toute son importance à quatre ans de l’échéance. Elle invite surtout à regarder au-delà des moyennes mondiales. Un même indicateur peut progresser globalement tout en laissant subsister des écarts considérables entre régions, territoires, catégories sociales et niveaux de revenu.

Où en est réellement le monde dans la réalisation des ODD ?

Le bilan de 2026 montre d’abord que l’Agenda 2030 a produit des résultats mesurables. Depuis 2015, près d’un milliard de personnes supplémentaires ont accédé à une eau potable gérée en toute sécurité, tandis qu’environ 1,2 milliard ont obtenu un accès à des services d’assainissement gérés en toute sécurité. L’accès mondial à l’électricité atteint désormais 92 % de la population, et la part de la population utilisant Internet est passée d’environ 40 % à 74 %. Pour la première fois, plus de la moitié de la population mondiale bénéficie également d’une forme de protection sociale.

Des progrès sanitaires sont aussi documentés. Depuis 2015, les nouvelles infections au VIH et les décès liés au sida ont diminué d’environ un tiers, 59 pays ont éliminé au moins une maladie tropicale négligée et 134 pays ont atteint la cible relative à la réduction de la mortalité infantile.

Ces avancées montrent un point essentiel : les ODD ne constituent pas uniquement une déclaration d’intention. Lorsque politiques publiques, investissements, innovations, institutions et coopération internationale convergent, des résultats à grande échelle sont possibles.

Mais ces résultats restent très inégalement répartis. En 2024, 2,1 milliards de personnes ne disposaient toujours pas d’un accès à une eau potable gérée en toute sécurité. Sur le plan énergétique, 655 millions de personnes demeuraient privées d’électricité et l’Afrique subsaharienne concentrait 86 % de cette population.

Le Rapport 2026 indique également qu’environ une personne sur dix vit encore dans l’extrême pauvreté, que l’insécurité alimentaire touche 2,3 milliards de personnes et que plus de 150 millions d’enfants souffrent d’un retard de croissance. Aucune des cibles évaluées en matière d’égalité entre les sexes n’est actuellement sur la trajectoire nécessaire.

Le problème n’est donc plus seulement de savoir si des progrès existent. Il consiste à déterminer pourquoi ceux-ci ne se diffusent pas suffisamment vite et suffisamment largement.

Pourquoi les progrès restent-ils insuffisants à quatre ans de l’échéance ?

Plusieurs crises se superposent et réduisent les capacités d’action des États. Les conflits ont détruit des infrastructures, déplacé des populations et interrompu des services essentiels. Le rapport 2026 fait état de 118 millions de personnes déplacées de force dans un contexte où les conflits violents ont atteint leur niveau le plus élevé depuis plusieurs décennies.

Le changement climatique accroît parallèlement les pressions sur l’agriculture, l’eau, les infrastructures, la santé et les économies nationales. En 2025, la température mondiale était estimée à environ 1,43 °C au-dessus du niveau préindustriel, tandis que les émissions mondiales de gaz à effet de serre demeuraient à des niveaux records.

À ces contraintes s’ajoute une difficulté déterminante : le financement. Les pays en développement font face à un déficit annuel de financement des ODD estimé à environ 4 300 milliards de dollars. La CNUCED relève également que les flux financiers extérieurs à destination des économies en développement ont diminué de 18 % entre 2014 et 2024, tandis que leur coût demeure généralement plus élevé que dans les économies développées.

L’aide publique au développement a, elle aussi, fortement reculé en 2025. Pour les pays disposant de ressources budgétaires limitées ou confrontés à un service élevé de la dette, cette contraction réduit directement la marge disponible pour financer les infrastructures, les services sociaux, l’adaptation climatique ou les investissements productifs.

Ces contraintes expliquent pourquoi le retard des ODD ne peut être attribué à une cause unique. Financement, paix, capacité institutionnelle, accès aux technologies, données, coopération internationale et politiques nationales sont étroitement liés.

Que faut-il accélérer d’ici 2030 ?

La dernière phase de l’Agenda 2030 ne peut pas reposer sur la multiplication de nouveaux engagements sans mécanismes de mise en œuvre. Le Rapport 2026 identifie plusieurs priorités : augmenter les investissements, renforcer la coopération internationale, développer l’accès aux technologies et aux données, accélérer la transition énergétique, faire progresser l’égalité entre les sexes et replacer la paix au cœur des politiques de développement.

L’enjeu est également de changer d’échelle. De nombreuses solutions sont déjà connues et appliquées dans certains pays. L’amélioration de l’accès à l’eau, le développement des énergies renouvelables, l’extension de la protection sociale ou l’utilisation croissante des données publiques démontrent qu’une accélération est possible lorsque les politiques sont soutenues dans la durée.

Les données elles-mêmes deviennent un outil stratégique. En une décennie, le système mondial de suivi des ODD est passé de 115 indicateurs disponibles dans la base internationale en 2016 à 233 en 2026, tandis que le nombre d’enregistrements est passé d’environ 330 000 à 3,2 millions. Cette amélioration permet de mieux identifier les populations laissées en marge et de cibler plus précisément les interventions.

Il reste cependant essentiel que cette capacité de mesure soit accompagnée d’une capacité d’action. Un indicateur permet de constater un retard ; il ne le corrige pas. La dernière étape vers 2030 se jouera donc dans la capacité des gouvernements, collectivités, organisations internationales, institutions financières, acteurs économiques et organisations de la société civile à convertir les données et les engagements en décisions, financements et résultats vérifiables.

Comment l’AMD inscrit-elle l’Agenda 2030 dans sa vision du développement ?

À l’approche de 2030, l’enjeu ne consiste plus seulement à mesurer la distance qui sépare le monde des objectifs fixés en 2015. Il s’agit aussi d’apprécier la capacité des politiques de développement à produire des transformations concrètes, durables et équitablement réparties. Les progrès enregistrés montrent que les trajectoires peuvent évoluer lorsque les politiques publiques, les financements, les institutions et les partenariats convergent ; les retards persistants rappellent toutefois qu’une ambition internationale ne vaut que par sa traduction effective dans les réalités nationales et locales.

Dans cette perspective, l’AMD considère l’Agenda 2030 comme un cadre de référence pour interroger l’efficacité réelle de l’action publique et de la coopération internationale. La valeur des engagements pris se mesure à leur capacité à améliorer durablement les conditions de vie, à réduire les vulnérabilités, à renforcer l’accès aux services essentiels et à élargir les opportunités offertes aux populations. À quatre ans de l’échéance, l’enjeu est donc moins de reformuler les ambitions que d’accélérer leur mise en œuvre et de rapprocher davantage les objectifs internationaux des réalités vécues.

 

 

Morgan CHOKI