تربط النظم الغذائية بين المنتجين والموارد الطبيعية والأسواق والمستهلكين. وتظهر هشاشتها عندما تؤدي الصدمات المناخية أو الاقتصادية أو السياسية إلى تعطيل هذه الروابط، مما يهدد سبل العيش واستمرارية الإمدادات في آن واحد.

ولا تُقاس متانة النظام الغذائي فقط بحجم الإنتاج في سنة مواتية، بل تعتمد أيضًا على قدرته على استيعاب الاضطرابات، والتكيف دون استبعاد المنتجين الأكثر ضعفًا، والحفاظ على الموارد اللازمة للإنتاج في المستقبل. وتتوقف هذه القدرة على الخيارات الاقتصادية والسياسية التي تحدد أين تتركز المخاطر ومن يمتلك الوسائل اللازمة لمواجهتها.

تؤدي الصدمات إلى إضعاف المحاصيل والدخل الريفي

فقد تؤدي حالات الجفاف المطولة، والأمطار غير المنتظمة، والفيضانات، وموجات الحرارة، والآفات إلى انخفاض الغلة أو تدمير المحاصيل. ولا تقتصر الآثار على الخسارة الفورية في الإنتاج فحسب، بل تمتد لتشمل دخل المزارع، والعمالة الريفية، والأسعار المحلية، وقدرة الأسر على الاستعداد للموسم التالي. أما المزارعون الذين لا يملكون سوى القليل من المدخرات أو التأمين أو إمكانية الحصول على الائتمان، فلديهم هامش أقل لاستبدال البذور أو إصلاح المعدات أو انتظار عودة الظروف إلى ما هو أفضل.

وتبلغ تكلفة هذه الاضطرابات أرقاماً هائلة. وتقدر منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) أن الكوارث تسببت في خسائر زراعية بلغت 3,260 مليار دولار على مدى ثلاثة عقود، حيث أثرت على المحاصيل وتربية الماشية وصيد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ولا تقتصر الخسائر على المحاصيل المدمرة فحسب: بل يمكن أن تنجم أيضًا عن الأضرار التي تلحق بالبنية التحتية والأسواق والخدمات المالية والنظم الإيكولوجية التي يعتمد عليها الإنتاج.

ومع ذلك، لا يزال إدماج الوقاية في السياسات الزراعية غير متكافئ. فعندما تتركز الاستثمارات على الإنتاج قصير الأجل، دون إدارة مستدامة للتربة والمياه، قد تتلاشى المكاسب بسبب استنزاف الموارد أو التعرض المتزايد للمخاطر. ويجب تحديد ممارسات التكيف — مثل اختيار المحاصيل، وإدارة المياه، وحماية التربة، وأنظمة الإنذار — استنادًا إلى المخاطر المحلية ومعارف المزارعين.

قد ينتشر اضطراب محلي عبر السلسلة بأكملها

وغالبًا ما يعتمد المنتجون على مدخلات وخدمات خارجة عن سيطرتهم: البذور، والأسمدة، والطاقة، والنقل، والتمويل، والوصول إلى الأسواق. فارتفاع التكاليف، أو انقطاع طريق، أو فرض قيود تجارية، كل ذلك قد يقطع الإمدادات، أو يؤخر البذر، أو يجعل بيع المحصول أمراً صعباً. وعندئذ تتحمل الأسر الأكثر فقراً جزءاً كبيراً من الصدمة، في حين تتعرض المزارع الصغيرة لخطر فقدان أسواقها أو الوقوع في الديون.

ويمكن لتنويع مصادر الإمداد والمحاصيل أن يقلل من بعض أوجه الاعتماد، لكنه لا يكفي بحد ذاته. فالمخزونات، والبنية التحتية للنقل، والتعاون بين المنتجين، والتجارة الإقليمية، وتداول المعلومات الموثوقة، كلها عوامل تساهم أيضًا في الحفاظ على استمرارية التدفقات. ويجب أن يكون النظام المرن قادراً على الاستمرار في العمل عند تعطل أحد حلقاته، ثم استعادة الخدمات الأساسية بسرعة.

ولا تزال الاستجابات الطارئة ضرورية عندما تكون السكان مهددة. ومع ذلك، غالبًا ما تأتي هذه الاستجابات بعد تدمير الدخل ووسائل الإنتاج. وتتيح آليات الاستباق — مثل التوقعات المتاحة، وخطط العمل المعدة مسبقاً، والحماية المالية، والدعم الذي يتم تفعيله قبل أن تصبح الخسائر لا رجعة فيها — الحد من الأضرار وتقليل الاعتماد على المساعدات الطارئة. وتوصي منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بربط هذه الاستجابات الفورية باستثمارات طويلة الأجل في تعزيز قدرة المجتمعات الزراعية على الصمود.

 

تؤدي الخسائر الغذائية إلى إضعاف المنتجين وإمدادات الغذاء

يُفقد جزء من الأغذية قبل أن يصل إلى المستهلكين. في عام 2023، فُقد 13,3 % من الأغذية على مستوى العالم بعد الحصاد وقبل وصولها إلى مرحلة البيع بالتجزئة، وفقًا لمؤشر رصد الهدف 12.3 من أهداف التنمية المستدامة. وتحدث هذه الخسائر بشكل خاص أثناء التخزين أو النقل أو البيع بالجملة أو التصنيع. وقد تعكس نقص معدات الحفظ، أو صعوبات لوجستية، أو عدم التوافق بين قدرات الإنتاج والأسواق المتاحة.

ولا ينبغي الخلط بين الخسائر في سلسلة التوريد والإهدار على مستوى تجارة التجزئة وقطاع المطاعم والأسر. بالنسبة لهذه الفئة الثانية، قدر برنامج الأمم المتحدة للبيئة أنه في عام 2022، تم إهدار 1.05 مليار طن من الأغذية في العالم، بما في ذلك الأجزاء غير الصالحة للأكل. يستلزم كل من هذين الظاهرتين أساليب قياس مختلفة، لكنهما يكشفان عن صعوبة واحدة: الموارد المخصصة لإنتاج الأغذية لا تترجم دائمًا إلى طعام يتم استهلاكه فعليًّا.

ويتطلب الحد من الفاقد اتخاذ إجراءات ملائمة في كل مرحلة. فمن شأن مرافق التخزين، وسلسلة التبريد المتاحة، والممارسات الأكثر تحكمًا في الحصاد والمناولة، فضلاً عن أسواق أكثر قابلية للتنبؤ، أن تحافظ على قيمة العمل الزراعي. ويجب أن تظل هذه الاستثمارات في متناول المزارع الصغيرة والتعاونيات، وإلا فسيكون هناك خطر تركيز الأرباح لصالح الجهات الفاعلة القادرة بالفعل على تمويل المعدات.

تتطلب المرونة توفير موارد في متناول المنتجين

لا يمكن للمزارعين أن يتحملوا وحدهم تكلفة التكيف. فهم بحاجة إلى خدمات استشارية، وتمويل يتناسب مع الجداول الزراعية، وإمكانية الحصول على تأمين ضد المخاطر المناخية، وتقنيات تلبي احتياجاتهم. فقد تكون الآليات المصممة دون مشاركتهم باهظة التكلفة أو معقدة للغاية أو غير ملائمة للمحاصيل والموارد المحلية.

لا تزال مسألة التمويل تشكل تحديًا كبيرًا. في استراتيجيته الخاصة بالمناخ والبيئة والتنوع البيولوجي، قدر الصندوق الدولي للتنمية الزراعية احتياجات التمويل المناخي لصغار المزارعين بـ 75 مليار دولار سنويًا لتعزيز قدرتهم على الصمود وسبل عيشهم. ويمثل هذا المبلغ تقديراً للاحتياجات، وليس تمويلاً تم حشده بالفعل. وهو يسلط الضوء على الفجوة بين تعرض المنتجين للمخاطر والموارد المتاحة للوقاية منها.

كما تتطلب القدرة على الصمود وجود بيانات محلية عن هطول الأمطار والتربة والغلة والأسعار والخسائر. ويجب أن تكون المعلومات دقيقة بما يكفي لمساعدة السلطات على توجيه الدعم، وللمزارعين على اتخاذ القرارات في الوقت المناسب. ويمكن للأدوات الرقمية أن تسهل تداول هذه البيانات، شريطة أن تكون متاحة وموثوقة ومصممة وفقًا لاحتياجات المجتمعات المحلية.

تحويل النظم دون استنزاف الموارد

إن حماية الإمدادات لا تعني السعي إلى زيادة الإنتاج بأي ثمن. تعتمد الزراعة على صحة التربة، وتوافر المياه، والتنوع البيولوجي، والنظم الإيكولوجية. إن أي استجابة تؤدي إلى زيادة مؤقتة في المحاصيل ولكنها تسرع من تدهور هذه الموارد، فإنها تعرض المحاصيل المستقبلية للخطر وتزيد من التعرض للأزمات.

لذلك، يجب أن يجمع التحول بين الإنتاجية والتنويع والحفاظ على الموارد وأمن الدخل. وهو يتطلب التنسيق بين السياسات الزراعية والمناخية والتجارية وسياسات البنية التحتية والحماية الاجتماعية. ويجب أن يتمكن المنتجون، ولا سيما النساء والشباب وصغار المزارعين، من الوصول إلى التمويل والمعدات والأسواق التي تتيح لهم المشاركة في هذا التحول.

فالنظام الغذائي المرن لا يلغي الصدمات؛ بل يمنعها من أن تتحول إلى انقطاعات طويلة الأمد. وتعتمد قدرته على حماية المنتجين والحفاظ على الموارد وضمان استمرار الإمدادات على الاستثمارات الاستباقية، والمؤسسات المنسقة، والتوزيع الأكثر إنصافاً لوسائل التكيف.

 

مورغان شوكي